小“称重”大能量！垃圾“计重”收费的问题与未来发展

  “计桶”与“计重”，是两种常见的垃圾计量收费方式，类似的计量收费方式还有“计袋”，以及采用“水消费量折算系数法”根据居民用水量折算，常用的垃圾处理费、水费折算公式类似式（1）。

  生活垃圾处理费=实际用水量（吨）×吨水垃圾产生测算系数（水消费折算系数）×生活垃圾处理费用÷1000…………（1）

  四种计量收费方式中，“计袋”和采用“水消费量折算系数法”折算通常是针对居民生活垃圾收费。

  2012年，广州市曾在部分小区试点生活垃圾“计袋”收费，简单说就是，垃圾费随专用垃圾袋征收，居民扔垃圾越多，消耗的垃圾袋就越多，需要缴纳的垃圾费也就越多，反之亦然。“计袋”收费的好处是能大大的提升居民的环保意识，“自己产生垃圾，自己负责”，从而起到一定的警示作用，刺激居民减少垃圾排放。不过其征收成本高，执法难度大，真正能够收到的垃圾费并不算多，不太符合我国国情。

  相对而言，采用“水消费量折算系数法”折算垃圾费则使用极为普遍，虽然有舆论认为“水消费折算系数”有“牵强附会”之嫌，但该方法却使垃圾处理收费金额及收缴率均大幅度提高，而征收成本则显而易见地下降。最终，该方法成为目前国内最常用的垃圾费计量收费方式。

  让我们重新再回到“计桶”与“计重”，其实，这两种计量收费方式都是针对非居民端的。根据湖州市发改委相关文件，计量收费缴费对象为市级及南太湖新区环境卫生管理部门管辖范围内所有非居民用户（含居住小区物业服务单位），收费标准为易腐垃圾180元/吨，其他垃圾230元/吨。如果不具备称重条件，则按照易腐垃圾12元/桶（240L，下同），其他垃圾14元/桶收取。

  1、真正体现“多产生 多付费”的公平性。“计桶”收费向“计重”收费转变后，以“重量”为计价标准，更能体现居民小区、企业单位、餐饮店铺等垃圾产生量的真实情况，避免原“桶不满”或“桶满溢”两种极端现象，更能体现收费的公平性。

  2、反向促使“源头减量”的积极性。“计重”收费有利于促使源头主体对生活垃圾进行精分细分，主动对收集的生活垃圾进行可回收物再回收、易腐垃圾沥干水分等操作，由此减少垃圾重量，降低处理费用。

  3、提高生活垃圾末端处置的能效。“计重”收费能大大的提升源头减量的成效，提高生活垃圾分类质量，常态化推广后，有利于减少中转压缩、渗滤液处置等设施压力，也能提高末端处置设施资源化利用成效，如提高焚烧厂的吨垃圾焚烧发电量。

  笔者也对上述观点表示赞同！“计重”收费无疑代表着更先进的方向，同时也更符合垃圾分类、源头减量的初心。

  随着2022年初，国务院办公厅转发国家发改委、生态环境部、住建部、国家卫健委《关于快速推进城镇环境基础设施建设的指导意见》，提出要“全面落实生活垃圾收费制度，推行非居民用户垃圾计量收费，探索居民用户按量收费，鼓励各个地区创新生活垃圾处理收费模式”。进一步确立了生活垃圾处理收费要逐步实现“计量收费”的总体思路，垃圾“计量”，或者说“计重”收费终于进入了“小步快跑”阶段！

  早在2020年12月28日，湖州市就已推出垃圾处理“计重”收费政策，但为了“具备称重条件”，湖州市用长达两年时间为垃圾分类清运车辆安装并完善称重系统，时至今日方才开始试点“计重”收费。

  首先，环卫车辆种类非常之多，车况复杂，垃圾装运方式各不相同，这就对称重系统的适应性、兼容性提出了极高要求；

  第二，环卫车辆车载称重系统工作环境恶劣，易受渗滤液、油脂、尘土等杂物的污染，这就要求称重系统一定要能保持高稳定性和低故障率；

  第三，由于需要直面产生垃圾的商户、居民，所以一定要保证车载称重系统有相当高的精确度，甚至需要在车辆不熄火、地面不平的情况下仍能保证“称的准”；

  第四，虽然我们是在说“称重”，但实际上“称重”背后离不开数字化平台的支持，所有的数据都需要及时上传云端汇总成为“大数据”以便统计。同时，商户和居民等生活垃圾的产生者也有必要及时获知垃圾重量，以保证收费流程的公开透明，这是赢得垃圾产生者支持与配合的核心所在。

  因此，看似简单的“计重”，实际要在数字化平台和称重系统两大模块的配合下才能完成。那么，环卫车车载称重究竟有哪些具体的指标要求？环卫行业还有哪些领域存在“称重”需求？“称重”这个环卫行业的全新细致划分领域还存在哪些问题？

  环卫科技网带着上述疑问咨询了苏州市伏泰信息科技股份有限公司和深圳市汉德网络科技有限公司的相关专业人士。

  苏州伏泰是国内知名的环卫信息化解决方案提供商，其研发部专家向德军表示，当前环卫车载称重系统要求精确度≥95%，故障率≤3%。

  实际上，环卫行业一直存在“称重”需求，例如在生活垃圾末端处理环节，垃圾车进厂（场）时须通过现场地磅设备称重，实现进厂垃圾量的数据采集。而近年来产生的称重需求，则大多与垃圾分类有关，例如在源头分类投放环节，垃圾分类屋/分类亭等设施在大多数情况下要安装称重设备，以便掌握源头投放量，并进一步衡量源头减量效果；在分类运输环节，除车载固定式称重设备外，同时还需兼顾小型电瓶车，可通过配备移动式蓝牙秤等设备，实现收集过程中的称重。

  向德军认为，目前，环卫领域称重系统最令人担心的问题是难以保障数据的真实性，仍存在篡改的可能。而在现有智慧环卫平台与第三方称重系统的对接方面，并不存在真正的技术难题，一是可根据接口要求，通过平台侧对接；二是根据开发协议，通过硬件侧对接。

  深圳汉德是目前国内车载称重系统领域领军企业，公司副总裁刘博先生在接受环卫科技网采访时表示，车载称重系统是一类比较特殊的产品，它与环卫车上常备的GPS、视频监控摄像头等装置不同，车载称重系统在安装好后，需要经过标定和定期校准，才能保持良好的精度。同时，由于环卫车辆的使用环境比固定式称重设备，比如地磅的使用环境要复杂的多，因此就需要在“传感器+算法”的支持下才能持续提供准确的重量数据。因此，与其说是购买车载称重设备，倒不如说是购买“重量数据采集服务”。

  关于称重系统的性能指标，刘博表示，从目前实际的需求和前期各省的项目经验看，普遍的要求是不管单桶还是整车要求在5%左右的误差，校准的周期在3-6个月左右，质保期要求1年，主要设备的年故障率低于5%。

  刘博认为，当前环卫领域称重系统尚存在三大主体问题：第一，企业技术水平参差不齐，产品鱼龙混杂，使用的过程中有可能会出现称量误差大、故障率高、维护成本高等致命问题，导致客户使用体验不佳；第二，部分环卫车辆老旧，结构老化，对车载称重设备的安装造成不利影响，降低了后续使用的过程中的称重精度和可靠性，导致称重系统不得不过于依赖算法进行“纠偏”；第三，由于垃圾收运过程中场景多变，垃圾桶桶型多样，在称重系统的算法、称重设备的标定和校准等方面，仍存在比较大挑战！

  笔者认为，“称重”作为环卫圈的一个新鲜事物，有一定的问题，乃至存在挑战，实属正常现象。随着近年来全国多个省市出台非居民厨余垃圾计量收费、居民生活垃圾计量收费等有关政策，“称重”正成为环卫行业的新热点，一批环卫信息化企业、称重解决方案提供企业有望坐上潮头，环卫科技网也将持续关注这一热点，把“称重”这个新领域的更多靠谱企业引入环卫！

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